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我国发(fā)展再生资源经济存在(zài)的问(wèn)题有哪些
从再生资源经(jīng)济的(de)发展实践看,发展再生资源经济的主体包括政府、企业、社会团体和公众,在不断的(de)实践发展中,形成“政府主导(dǎo)、市场推进、法律规(guī)范、政府扶持、科(kē)技支撑、公众(zhòng)参与”的运行机制。而我国在多年的(de)努力下,资源再生(shēng)资源利用产业的发展虽然取得了一定的成效(xiào),但由(yóu)于起步晚,旧体制约束,环境(jìng)条件差等原因,从深层次来看,发展中还(hái)存在着诸多缺陷(xiàn)与不足(zú),阻碍(ài)着再(zài)生资源利用产业的发展。首先法律体系不健全,近年来,我国(guó)在发展再生资源利用产业的过程中陆(lù)续出台了相关法律法规及规章制度(dù),如(rú)《中华人民共(gòng)和国(guó)再生资源经济促进法》、《清(qīng)洁生(shēng)产促进(jìn)法》、《可再生资源能源法》等,制定了一系列促进企(qǐ)业节能、节水、节材和资源综合利用的政策(cè)标准和管理制度,各地方政府也进行了一系列的再生(shēng)资源经济发展(zhǎn)的立法探索(suǒ)和实践,形(xíng)成了再生资源经济立法的良好(hǎo)开端。但由于我国再生资源利用产业(yè)起步较晚,在相关法律法规制定方面仍显不足,未形成完善的法律体系,同时相关法律条款只是(shì)一(yī)些方向性和概念性的笼统表述,相关法律(lǜ)之间还存在不协调的现象,不能有效(xiào)推动资源再生资源利用产业的发展。
经济政策体系不(bú)完善,缺乏相应的奖励(lì)和惩罚机制我国对于再生资源(yuán)利用(yòng)产业的管理,仍然采取传统的(de)管理模(mó)式,即把自然资源和生态环境排除在宏观经济要素之外进行抽象的经济管理,而缺少鼓励企业节约使用(yòng)资源的激励机制、资源回(huí)收加工的激励机制以及对于环境违法行为的(de)处罚机制等,使得再生资源利用产业在发展中缺(quē)少一定的动力和制约,不能(néng)有效推动(dòng)再生资源利用产业的发展。再者就是执行制度(dù)不到位,再生资源利用产业的发展,不仅需要健全的法律体系,更需要政府通过(guò)各项具(jù)体措施落实法律条文,进而达到促进再生资源利用产业发展的目的。然而我国(guó)的执行制度却不到位,很多法律条文出台后(hòu),在实际实践(jiàn)中难以落实。一是未建(jiàn)立与(yǔ)法律相适应的实施细则,导致相关法律制度在实践中无法落实。二是缺(quē)少相应的评价监督机制,传统的经济评价指标不仅不能科学地反映经济增(zēng)长带来的环(huán)境(jìng)效应,而且易造成各地政府、企业忽视生态环境问题,片面追求经济增长,阻(zǔ)碍再生资源利(lì)用产业的发展。
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