关于发布《建设（shè）项（xiàng）目危险废（fèi）物环境影响评价指南》

为贯彻落实（shí）《中华人民共和（hé）国环境保护法》《中（zhōng）华人民共和国环境影响评价法》《中华人（rén）民共和国固体（tǐ）废物污染环境防治法》等法律法规，按照《建设（shè）项目环境影响评价技术（shù）导则 总纲》（HJ2.1）及其他相关技术标准的有（yǒu）关（guān）规定，进一步规范（fàn）建设项目产（chǎn）生（shēng）危（wēi）险废物的环境影响评价工作，指导各级环境保（bǎo）护主管部门开展相关建设项目环境（jìng）影响评价审批，我部（bù）制定了（le）《建设（shè）项目危险废（fèi）物环境影响评价指南》（以下简（jiǎn）称《指南（nán）》）,现予发布。该《指南》自2017年（nián）10月1日起施行。

 

特此公（gōng）告。

 

附件：建设项目危险废物环（huán）境影响评价指南

 

环境保护部

 

2017年8月29日

 

环境（jìng）保护部办公厅2017年9月1日（rì）印发

 

建设项目危（wēi）险废物环境影响评价指南

 

为贯彻落实《中华（huá）人民共和（hé）国环境保护法》《中华人民共和国（guó）环境影（yǐng）响评价法》《中华人民共和国（guó）固体废物污染环境防治法》等法律法规，按照《建设项目环境影响（xiǎng）评价技术导则总纲》（HJ2.1）及其（qí）他相关技术标准的有关规定，进一步规范建设项目产生危（wēi）险废物（wù）的环境影响评价工作，指导各级环境保护主管部门（mén）开展相关建设项目环境影响评价审批，特制定本《指南》。

 

一、适用范围（wéi）

 

《指南》规定了产（chǎn）生危险废物建设（shè）项目环境影响评价的原则、内容（róng）和技术要（yào）求。不适用（yòng）于危险废（fèi）物经营单位从事的各类别危险废（fèi）物收集、贮（zhù）存、处置经营活（huó）动的环境影响评价。

 

《指南》适用（yòng）于需编制环境影（yǐng）响报告（gào）书（表）的建设项目。

 

相关竣工（gōng）环境保护验收、规（guī）划环评工作也（yě）可参照（zhào）《指南》试行。

 

二、编制依据

 

《中华人民共和（hé）国环（huán）境保护法》

 

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

 

《中华人民共和国环境（jìng）影响评价（jià）法》

 

《国家危险（xiǎn）废（fèi）物（wù）名（míng）录》（环（huán）境保护部、国家发展和（hé）改（gǎi）革委员（yuán）会、公安部令第39号（hào））

 

《危险废（fèi）物鉴别标准》（GB5085.1～7）

 

《危险废物焚烧污染控（kòng）制标准》（GB18484）

 

《危（wēi）险废物贮存污染控制标准》（GB18597）及其修改单

 

《危险废物填埋（mái）污染控制标准》（GB18598）及其修改单

 

《环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2）

 

《建设项目环境影（yǐng）响评价（jià）技术（shù）导则总纲》（HJ2.1）

 

《环（huán）境影响评价技术导则大（dà）气（qì）环境》（HJ2.2）

 

《环境影响评价（jià）技术导则地面水环境》（HJ/T2.3）

 

《环（huán）境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4）

 

《环境影响评价技术导则地下水（shuǐ）环境》（HJ610）

 

《建设项目环境风险评价技术导则（zé）》（HJ/T169）

 

《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298）

 

《危险废物集中焚烧处置工（gōng）程建设技术规（guī）范》（HJ/T176）

 

《危险废物（wù）收集贮存运输技术规范》（HJ2025)

 

《危险废物安（ān）全填埋处置工程建设技术要求》(原国家环保总局环发〔2004〕75号)

 

《危险废物转移联单管理办法》（原（yuán）国家环保总局（jú）令第5号）

 

《企业事业单位（wèi）突发环境事件应（yīng）急预案备案管理办法》（环发〔2015〕4号）

 

《危险（xiǎn）废物规范化管理指标体系》（环办〔2015〕99号）

 

三、基本原则

 

（一）重点评价，科学估算。对于所有产生危险废物的（de）建（jiàn）设项目，应科学估（gū）算（suàn）产生危险废物的种类和数量（liàng）等相关信息（xī），并将危险废物作为重点进行环境影响评价，并在环境（jìng）影（yǐng）响（xiǎng）报告书的相关章节中细化完（wán）善，环境（jìng）影响报告表中的（de）相关内容可适当简化。

 

（二）科学评价，降低风险。对建设（shè）项目产生的危险废物种类、数量、利用或处（chù）置方式、环境影响以及环境风险等进（jìn）行科（kē）学评价，并提出切实可（kě）行的污染防治对策措施。坚持无害化、减量化、资（zī）源化原则，妥善（shàn）利用或处置产生的危险废物，保障环境（jìng）安全。

 

（三）全程评价，规范管理。对建设项目危险废（fèi）物的产生、收集、贮（zhù）存、运输、利用、处置全过程进（jìn）行分析评价，严格落（luò）实危险废（fèi）物各项法律（lǜ）制度（dù），提高建（jiàn）设项（xiàng）目危险废物环境影响评价（jià）的（de）规范化（huà）水（shuǐ）平，促（cù）进危险废物的规范化监督管理。

 

四、危险废物环境影响评价（jià）技术要求

 

（一）工（gōng）程分析

 

1．基本要求

 

工程分析应结合建设项目主辅（fǔ）工程的原辅材料使用情况及生产工艺，全面分析各类固体废物的（de）产生环节、主要成分、有（yǒu）害成分、理化性质及（jí）其产生、利（lì）用和处置量。

 

2．固体废物属性判定

 

根据《中华人民（mín）共和国固体废（fèi）物污染环境防治法（fǎ）》《固体废（fèi）物鉴别标准通则（zé）》（GB34330-2017），对建设（shè）项目产生的物质（除目标产物，即（jí）：产品、副产品外（wài）），依据产生来（lái）源、利用和处置过程鉴别（bié）属于固体废物并且作为固体（tǐ）废物管理的物质，应（yīng）按照《国家危险废物名录》《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7）等进行（háng）属性判定。

 

（1）列入《国家危险废物名录》的直接判定为危险废物。环境影响报告书（表）中应对照名录明确（què）危（wēi）险废物的类别、行业来源（yuán）、代码、名称、危险特性（xìng）。

 

（2）未列入《国家危险废物名录（lù）》，但从工艺流程及产生环节、主要成分、有害（hài）成分等角度分析可能具有危险特性的固体废物，环评阶段可（kě）类比相同或相似的固体废物危险特性判定结果，也可选取具有相同或（huò）相似性的样品，按照《危险（xiǎn）废物鉴别技术规范》（HJ/T298）、《危险废物鉴别标准》（GB5085.1～6）等国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。该类固体废物产生后，应（yīng）按国家规定的（de）标准和方法对所产生的固体废物再次开展危险特性鉴别，并（bìng）根据其主要有（yǒu）害成分和危险特性确定所属废物类别，按照《国家危险废物名录》要求（qiú）进行归类管理。

 

（3）环评阶段不具备开展危险特性鉴（jiàn）别条件的可能含有危险特（tè）性的固体废（fèi）物，环境影响报告书（表）中应明确疑似危险废物的名称、种类、可（kě）能（néng）的有害成（chéng）分（fèn），并明（míng）确暂按（àn）危险废物从严管理，并（bìng）要求在该类（lèi）固体废物产生后开展危险特性鉴别，环境影响报告书（表）中应按《危险废（fèi）物鉴别技术规范（fàn）》（HJ/T298）、《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7）等（děng）要求给出详（xiáng）细的危险废物特性鉴别方案建议。

 

3．产生量核算方法

 

采用物料衡算法、类比法、实测法、产排污系数法等相结合的方（fāng）法（fǎ）核算建设项目危险废（fèi）物的（de）产生量（liàng）。

 

对于生产工艺成熟的项目，应通过物料衡算法分析估算危险废物（wù）产生量，必要时采用类比法、产排污系数法校正，并明（míng）确类比条件、提供类（lèi）比资料；若无法按物料衡算法估算，可采用类比法估算，但应给出所类比项目的工程特征和产排污特征等类比条件；对于（yú）改、扩建项目可采用实测法统计核算危险废物产生量。

 

4．污染防治措施

 

工程分（fèn）析应给出危险废物收（shōu）集、贮存（cún）、运输、利（lì）用、处置环节采取的污染防治措施，并以表格的（de）形式列明危（wēi）险废物（wù）的名（míng）称（chēng）、数量、类别（bié）、形态、危险特性和污染防治措施等内（nèi）容，样表见表1。

 

 

*注：污染防治措施（shī）一栏中（zhōng）应列明各类危险废物的贮存、利用或处（chù）置的具体方式。对同一贮存（cún）区同

 

时存放多种危险废物的，应明确分（fèn）类、分区、包（bāo）装存放的具体要求。

 

在（zài）项目生产工艺流程图中应标明危险（xiǎn）废物的产生环节，在厂区布置图中应标明危险废物贮存（cún）场（chǎng）所（设施（shī））、自建危险废物处置设施（shī）的位置。

 

（二）环境影响分析

 

1．基（jī）本要（yào）求

 

在工程分析的基础上，环境影响报告（gào）书（表（biǎo））应从危险废物的产生、收集、贮存、运（yùn）输、利用和处置等全过程以及建设期、运营期、服务期满后等全时段角度考虑，分析预测建设项目产生（shēng）的危险废物可能造成（chéng）的环境（jìng）影响，进而指导危险废物污（wū）染防治措施的补充完善。

 

同（tóng）时，应特（tè）别关注与项目有关的特征污（wū）染因（yīn）子，按《环境影响评价技术导则地下水（shuǐ）环境》《环境影响评价技术导（dǎo）则大（dà）气环境》等要求（qiú），开展必要的土壤、地下水、大气等环境背景监测（cè），分析环境背景变化情况。

 

2．危险废物贮存场所（设施）环境影响分析

 

危（wēi）险废物贮存场所（设施）环（huán）境影响分析内（nèi）容应包括：

 

（1）按照（zhào）《危险废物（wù）贮存污染控制标准（zhǔn）》（GB18597）及其修改单，结合区域环境条件，分析危险废物贮存（cún）场选址的可行性（xìng）。

 

（2）根据危险废物产生量、贮存期限等分析、判断危险废物贮存场所（设施）的能力是否（fǒu）满足要求。

 

（3）按环境影响评价相关技术导则的要（yào）求，分析预测危（wēi）险废物贮存过程中对环境空气、地表水（shuǐ）、地下水、土壤以及环境敏感保护目标可能（néng）造成的影响。

 

3．运输过程的环境影响分析

 

分析危险废物从厂区内产生工艺环节运（yùn）输到贮存场所或处（chù）置设施可能产生散（sàn）落、泄漏所引起的环境影（yǐng）响。对运输路线沿线有环境（jìng）敏感（gǎn）点的，应考虑其对环境敏感点的环（huán）境影响。

 

4．利用或者处置（zhì）的环境影响分析

 

利用或者处置危险废物的建设（shè）项目环境影响分析应包括：

 

（1）按照《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）等，分析论证建设项目危险废物（wù）处置方案选址的可行性。

 

（2）应按（àn）建设项目建设和运营的不同阶段开展自建危险废物处置设施（含（hán）协同处置危险废物设施）的环境影响分析预测，分（fèn）析对环境敏感保护目标的影响，并提出合理的防护距离要求。必要时，应开展服务期满后的环境影响评价。

 

（3）对（duì）综合利用危险废物的，应论证综合利用的可行性，并分析可能（néng）产生的环境影响。

 

5．委托利用或者处置的环（huán）境影响分析

 

环评阶段已签订利用或者委托处置意向（xiàng）的，应分（fèn）析危险废物利用或者处置途径的可行性。暂未委托利（lì）用或者处置单位的，应根据建设项（xiàng）目周边有资质的危险废物处置单位的分（fèn）布情况、处置能力、资质类别等，给出建设项（xiàng）目产生危险废物的委托利用或处置途径建议。

 

（三）污染防治措施技术（shù）经济论证

 

1．基本要求（qiú）

 

环境影响报告书（shū）（表）应对建设项（xiàng）目可研报告、设计等技术文（wén）件中的污染防（fáng）治措施的技术先进性、经济可行性及运行可靠（kào）性进行（háng）评价，根据需要补充完善危险废物污染（rǎn）防治措施。明确危险（xiǎn）废物贮（zhù）存、利用或处置相关环境保护设施投资并纳入环境保护设施投资、“三同时”验收表。

 

2．贮（zhù）存场所（设施）污染防治措施

 

分析项目可研、设计等（děng）技术文件中危险废物贮存（cún）场所（设施）所采取的污染防治措施、运行与管理、安全防护与监测（cè）、关闭等要求是否符合有关要求，并提出环保优化建议。

 

危险废物贮（zhù）存应关注“四防”（防风、防雨、防晒（shài）、防渗漏），明确防渗措施和渗漏收集（jí）措施，以及危险废物（wù）堆放方式、警示标识等方面内容。

 

对同一贮存场所（设施）贮存（cún）多种危险废物的，应根据项目所产生危险废物的类（lèi）别和性质（zhì），分析论证贮存（cún）方案与《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）中的贮存容器要求、相容性要求等的符（fú）合性，必要时，提（tí）出可行的贮存方案。

 

环境影响报告书（表）应列表明确危险废物贮存场所（设施）的名称、位置、占地面积、贮存方式、贮存容积、贮存（cún）周期等，样表（biǎo）见表2。

 

3.运（yùn）输过程的污染防治措施

 

按照《危险（xiǎn）废（fèi）物收集贮存运输技术规范》（HJ2025），分析危险（xiǎn）废物的收集和转运过程中采取的污染防治措（cuò）施的可行性，并论证运输方式、运输线路（lù）的合（hé）理性。

 

4．利用或者（zhě）处置方式的污染防治措施

 

按照《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）、《危险废物填埋污染控制标（biāo）准》（GB18598）和《水泥窑（yáo）协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485）等，分析论证建设（shè）项目自建危险废（fèi）物处置设（shè）施（shī）的技术（shù）、经济可（kě）行性，包括处（chù）置工艺、处理能力是否满足要（yào）求（qiú），装备（bèi）（装置）水平的成（chéng）熟、可靠性及运行的稳定性和（hé）经济合（hé）理性，污染物稳定达标（biāo）的可靠性。

 

5．其他要求（qiú）

 

（1）积极推行危险（xiǎn）废物的无（wú）害化、减量化、资源化，提出合理、可行的（de）措施，避免产生二次污染。

 

（2）改扩（kuò）建及异地搬迁项目需说明现有工程（chéng）危险废物的产生、收集、贮存、运输、利（lì）用和处置情况及处置能力，存在的环境问题及拟采取的“以新带老”措施等内容，改扩建（jiàn）项目产生的危险废物（wù）与现有贮（zhù）存或处置的危险废物的相容性等。涉及原有设（shè）施拆除及造成环境影（yǐng）响的分析，明确应采取的措（cuò）施。

 

（四）环境风险评价

 

按照《建设项（xiàng）目环境风险评价技术导则（zé）》（HJ/T169）和地方环保部门有关规定，针对（duì）危险废物产生、收集、贮存、运输（shū）、利用、处置等不同阶段的特点，进行风险识别和源项分析并进行（háng）后（hòu）果计算，提出危险废物的环境风险防范措施和应急预案编制意见，并纳入建设项目环境影响报告书（表）的突发环（huán）境事件应急预案专题（tí）。

 

（五）环境（jìng）管理要求

 

按照危险废（fèi）物相关导则、标准（zhǔn）、技术规范等要（yào）求，严（yán）格落实危险废物环境管理与监（jiān）测制度，对项目危险废（fèi）物收集、贮存、运输（shū）、利用、处置各环节提出（chū）全过程环境监管要（yào）求。

 

列入（rù）《国家危险废物名录》附录《危（wēi）险废物豁免管（guǎn）理清单》中的危险（xiǎn）废物，在所列的（de）豁免（miǎn）环节，且满足（zú）相应的（de）豁免条件时（shí），可以按照豁免内容的规定实行豁免管（guǎn）理。

 

对冶金、石化和化工行业中有重大环境风险，建设地点（diǎn）敏感，且持续排放重金属或者持久性有机污（wū）染物（wù）的建设项目，提出开展环境影响后评（píng）价要求，并将后评价作为其改扩建、技改环评管理的依据。

 

（六）危险废物环境影响（xiǎng）评价结论与建议（yì）

 

归纳建设项目产生危险废物的名称、类别、数量和危险特性，分析预测危险废物产生、收集、贮存、运（yùn）输、利用、处置等环节可能造（zào）成的（de）环境影响，提出预防和减缓环（huán）境影响的污染防治、环境风险防范措施以及（jí）环境管理等方面的改进建（jiàn）议。

 

（七（qī））附（fù）件

 

危（wēi）险废物环境影响评价相关附件可包括：

 

1．开展危险废物属性实（shí）测的，提供危（wēi）险（xiǎn）废物特（tè）性鉴别检测报（bào）告；

 

2．改扩建项目附已建危险废物贮存、处理及处置设施照片等。