再生资源行（háng）业中的垃圾处（chù）理产业

垃圾处理产业，一般指（zhǐ）与垃圾清扫、收（shōu）集运输以及垃圾处理设施建设（shè）和运营相关的各种 活动所形成（chéng）的产业。该产业活（huó）动的核心是（shì）垃圾的无害化处理，但也兼顾与垃圾减量化和资源 化相（xiàng）统一的原则。例如在产品设计时注意（yì）减少产品消（xiāo）费后可能产生（shēng）的废物量；鼓励消费者（zhě）重 复多次使用产品减少废物（wù）的发生率（lǜ）；在垃圾产生的源头通过垃圾分类（lèi）促进再生资源回收，减少垃圾的排放量；在垃圾的处理环节从废物中回收能量，如垃圾填埋气体的收集利用、垃圾堆肥、垃圾焚烧发电等。可见，垃圾处理产业也包含再（zài）生资源回收利用的（de）内容（róng），因而垃圾处（chù） 理产（chǎn）业（yè）与再生资源产业活（huó）动有交叉。事实上，将垃（lā）圾末端处理变（biàn）为垃圾从产生到处置的全过程管理（lǐ）正是垃圾（jī）处理产业的发展目标，但垃圾不等同于再生资（zī）源，垃圾撕碎机的应用，垃圾处理产业的核心活（huó）动是垃圾的无害化处理，与再生资源（yuán）产业强调废旧物资的资（zī）源化加（jiā）工活动相比，还有较大差（chà）别，是两个各具特点、相互独立的产业（yè）活动（dòng）。

对于垃圾处理而言，推动其产业化建设是一项关键（jiàn）工作。实践证明，仅仅依靠处理城（chéng）市垃圾（jī），财政难以承担（dān），而且投（tóu）资效益差，运营效率低。解决城市垃圾处理问题好的办法（fǎ）是实行垃圾处理产业化———由企（qǐ）业投资（zī）建设城市垃圾（jī）处（chù）理设施（shī）并运营，由（yóu）监管并负责支付相应费用，费用的来源是垃（lā）圾收费。垃圾收费既能补偿投资（zī）和（hé）运营成本，又能（néng）体（tǐ）现“污染者付费”原则，因此，垃圾处理收费制度的建立和完善是推动垃圾处理（lǐ）产业化的（de）核心。相 比再生资源（yuán）产业，其产（chǎn）业链的形成和（hé）运转是在市场经济（jì）的条件下自发形成的，不（bú）需（xū）要（yào）过多地干预（yù）。但另一方（fāng）面，正是由于再生资源产业缺乏扶持和监管，其发展的速度和规 模受到（dào）显著影响，因此研究促进再生（shēng）资源产业发展的支持政策尤为重要。