再生资源活动的主要内容和特点是什么
再生资源回收活(huó)动的主要(yào)内容是将分散(sàn)在(zài)社会生产和生活中的各种废弃物进行收运和贸易流通,其中还包括简单的拆(chāi)解、清理、分类以及适当的分(fèn)割、粉碎、打(dǎ)包、压块等(děng)初加 工。此(cǐ)外(wài),仍具有原产品基本使用价值的旧货流(liú)通也是再生资源回收活动(dòng)的一项内容。再生资源(yuán)加工活动的主要内容是将回收的各类再生资源,如废旧铜(tóng)、铝和塑料(liào)经过分 拣、熔炼、拉丝造(zào)粒(lì)等环节(jiē)加工而成再生资源中间产品,为制造企业深加工(gōng)得(dé)到再生资(zī)源(yuán)的制成品提供(gòng)原料(liào)。此外,各类(lèi)拆解(jiě)业,如报废汽车、船舶、报废电子(zǐ)产品、机电设备,以及进口废五金电器、废电线电(diàn)缆和废(fèi)电机(jī)等的(de)拆解,也(yě)是再生资源加工活动的(de)一部分。再生资源利用活动的主要内容是以各种再生资(zī)源中间产品为生产原料进行深加工,制造出全新使用价值的物品,涉及冶金、化工、机械、纺织(zhī)等工业生产(chǎn)领域(yù)。根据再生资源原料用量占(zhàn)企业全部生产原料的比例,可以划分为以再生资源为主(zhǔ)要(yào)原料的再生资源利用企业,以及以再生资源为部分原料的一般企业(yè),后者也(yě)是再生资(zī)源加工利用活动的参与者,例如废钢铁通常是钢铁冶炼厂回炉炼钢的重要原料。

理论上,再生资源(yuán)产(chǎn)业通过资(zī)源再生活动,力(lì)图把被人类的生产、消费活动破坏了的生态平衡重新(xīn)恢复过来,所以,再(zài)生资源产业具有典型的准公共物品特性。正是因为再生资源产业的准公共物品属性,其竞争(zhēng)性使得通过市场机(jī)制,企业可以获得一(yī)部分像私人物品一样的(de)收(shōu)益,使市场介入成为(wéi)必(bì)然。同时再(zài)生资(zī)源(yuán)的回收(shōu)利用活动给产业外(wài)的行为(wéi)主体带来环境效益和社会效益,产生(shēng)了正外部效应,使市场失(shī)灵。所以,再生资源产业要以市场为基础,但产业的非排他性、外部性、公益性特征又决(jué)定了再(zài)生资源产业的发展必须有政府(fǔ)的调控(kòng)与干(gàn)预。现实中,目前只(zhī)是把进入垃圾清运渠道的垃圾处置产业作为自(zì)然垄(lǒng)断性(xìng)的公(gōng)共物品,由过去的大包大揽逐步采取了政府调控与市(shì)场化运作相(xiàng)结合的方式(shì),而对再生资源回收利用活(huó)动的准公共物品(pǐn)的(de)性质认识不清,把(bǎ)废旧物资的回收利用当作私人物品的(de)交易,回收废(fèi)旧物(wù)资不仅不收费,反而还要向废物的拥有(yǒu)者付费,按照市场化运作,政府未加以干预和(hé) 管(guǎn)理,导致产业在(zài)运行过程中产生了很多问题。
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